各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
  《增进生物工业加速生长的若干政策》已经国务院赞成，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅
二○○九年六月二日

  增进生物工业加速生长的若干政策

  加速培育生物工业，是我国在新世纪掌握新科技革命战略机缘、周全建设立异型国家的重放纵措。为贯彻落实《国家中恒久科学和手艺生长妄想纲要（2006-2020年）》和《生物工业生长“十一五”妄想》，加速把生物工业培育成为高手艺领域的支柱工业和国家的战略性新兴工业，特制订本政策。
  一、政策目的
  （一）指导手艺、人才、资金等资源向生物工业集聚，增进生物手艺立异与工业化，加速生物工业规；⒓刍凸驶。
  （二）建设以企业为主体、市场为导向、产学研相团结的工业手艺立异系统，作育高素质人才步队，增强自主立异能力，掌握一批拥有自主知识产权的主要生物手艺、产品和标准。
  （三）培育若干个跨国谋划的大型生物企业和一大批拥有自主知识产权的立异型中小生物企业，形成若干个工业集聚度高、焦点竞争力强、专业化分工特色显著的生物工业基地。
  （四）增强生物手艺专利；ず臀镏种种首试幢；，提高种质资源开发、使用水平，包管生物清静。
  二、现代生物工业生长重点领域
  （五）生物医药领域。重点生长预防和诊断严重威胁我国人民群众生命康健的重大熏染病的新型疫苗和诊断试剂Ｆ鹁⒀蟹⒍灾瘟瞥＜『椭卮蠹膊【哂邢灾菩У纳锸忠找┪铩⑿》肿右┪锖拖执幸。加速生长生物医学质料、组织工程和人工器官、临床诊断治疗康复装备。推进生物医药研发外包。
  （六）生物农业领域。重点生长优质、高产、高效、多抗的农业、林业新品种和野生动植物繁育种源。鼎力大举生长生物农药、生物饲料及饲料添加剂、生物肥料、植物生长调理剂、动物疫苗、诊断试剂、现代兽用中药、生物兽药、生物渔药、微生物全降解农用薄膜等绿色农用生物制品，推进动植物生物反应器的工业化开发，增进高效绿色农业的生长？⒕哂锌共『驮鼋すπУ奈⑸镆┢芳捌渌镏萍，；ず透纳扑蛏樾，生长康健养殖。
  （七）生物能源领域。加速培育速生、高含油、高热值、高产专用能源植物品种，合理使用荒山荒地，推进规；⒒鼗；起劲开展以甜高粱、薯类、小桐子、黄连木、光皮树、文冠果以及植物纤维等非粮食作物为质料的液体燃料生产试点，推动生物柴油、集中式生物燃气、生物质发电、生物质致密成型燃料等生物能源的生长。
  （八）生物制造领域。加速推进生物基高分子新质料、生物基绿色化学品、糖工程产品规；。支持农产品精湛加工和食物生物制造手艺、装备、工艺流程的研发及规；？⑿滦兔钢萍，生长生物漂白、生物制浆、生物制革和生物脱硫等清洁生产工艺，加速生物制造手艺推广应用，降低物耗、能耗和污染。
  （九）生物环保领域。重点生长高性能水处置惩罚絮凝剂、混凝剂、杀菌剂及生物填料等生物手艺产品，勉励废水处置惩罚、垃圾处置惩罚、生态修复生物手艺产品的研究和工业化。支持荒原化防治、盐碱地治理、水域生态修复、抗重金属污染、超富集植物等新产品的生产和使用。
  三、生长壮大生物企业
  （十）培育具有较强立异能力和国际竞争力的龙头企业。勉励龙头企业增强研发能力建设，起劲开展手艺引进、跨国谋划等运动。推动生物企业间、生物企业与科研机构间的相助与重组，扩大企业规模，增强企业实力。
  （十一）勉励和增进中小生物企业生长。对新开办的生物企业，在职员聘用、借贷融资、土地等方面给予优先支持。支持建设一批生物企业孵化器和留学生创业服务中心。加大科技型中小企业手艺立异基金对切合条件的中小生物企业的支持力度。
  （十二）鼎力大举推进生物工业基地生长。勉励与生物工业相关的企业、人才、资金等向生物工业基地集聚，增进生物工业基地向专业化、特色化、集群化偏向生长，形成较量完善的工业链。在基础条件好、创业情形优良的区域，逐步建设若干个国家级生物工业基地。国家在立异能力基础设施、公共服务平台建设以及实验科技妄想、高手艺工业妄想等方面按划定给予重点支持。
  （十三）起劲推进国际相助。勉励外国企业和小我私家来华投资生产、设立研发机构和开展委托研究。勉励和支持具有自主知识产权的生物企业“走出去”，开展产品的国际注册和营销，到境外设立研发机构和投资兴办企业。支持海内机构加入有关国际标准的制（修）订事情，开展生物工业认证认可国际交流。
  四、鼎力大举增进自主立异
  （十四）充分验展企业手艺立异主体的作用。勉励企业加大研发投入，国家通过建设健全产学研团结机制等方法，加大对企业手艺立异的支持。增强企业手艺中心建设，支持企业设立外洋研发中心。支持以产学研团结的方法，吸引社会资金投入，组建若干个具有国际先进水平的生物手艺研发机构，提高系统集成和工程化能力。勉励企业、高校和科研机构共建工程实验室、工程（手艺）研究中心、实习实训基地等工程化平台。
  （十五）增强立异能力基础设施建设。支持种种研究机构、检测机构的科研基础设施建设，在充分整合和使用现有科研基础设施的基础上，形成若干个具有国际先进水平的生物科学研究基地，增强生物科学基础研究和应用手艺开发。支持生物手艺工程中心、工程实验室、孵化器、产品质检中心等建设。鼎力大举推进生物科研基础设施的开放和共享。
  （十六）切实做好生物手艺效果转移服务等事情。加速生物手艺知识产权的审查，强化生物手艺科研效果的挂号和转移事情，完善生物手艺效果的评价系统和转让机制。建设健全生物产品认证认可系统，规范生物工业第三方认证等中介机构的生长。
  （十七）加速自主立异效果的工业化。组织实验生物手艺工业化专项，鼎力大举推进拥有自主知识产权的重大生物手艺效果转化，加速规；陀τＦ鹁⒖股锊废喙乇曜嫉难芯恐疲ㄐ蓿┒┯胧笛槭虑，增强生物标样的研制和工业化。
  五、作育高素质人才步队
  （十八）增强生物科技人才作育。加大高校生物类学科专业建设力度，增强硕士、博士等高级专门人才的作育。在大型企业设立博士后科研事情站，勉励科研机构、企业与高校团结建设生物手艺人才作育基地，增强立异型人才和高级适用型人才作育。勉励种种职业院校加速作育生物工业生长急需的手艺型人才。
  （十九）起劲引进优异生物科技人才。勉励外洋优异人才回国（来华）开办企业、从事科研教学事情。团结实验国家自主立异战略和科技重大专项，勉励外洋回国（来华）优异人才按划定申请和肩负政府科技妄想、基金项目和工业化项目。勉励国有生物科研机构果真向海内外招聘手艺认真人。加大向要害岗位和优异人才的收入分派倾斜力度，完善手艺参股、入股等产权激励机制。
  六、加大财税政策支持力度
  （二十）加大对生物手艺研发与工业化的投入。各级政府凭证财力增添情形，加大对生物手艺研发及其工业化的投入，特殊要加大对主要生物手艺产品研发、工业化树模项目的支持。对完全可降解生物质料和经批准生产的非粮燃料乙醇、生物柴油、生物质热电等主要生物能源产品，国家给予适当支持。勉励企业、科研机构、高校和小我私家申请植物新品种、专利、商标等知识产权。
  （二十一）建设财务性资金优先采购自主立异生物产品制度。各级国家机关、事业单位和整体组织使用财务性资金采购生物产品的，应优先购置列入政府采购自主立异产品目录中的生物产品。
  （二十二）实验税收优惠政策。生物企业为开发新手艺、新工艺、新产品爆发的研发用度，未形成无形资产计入当期损益的，在凭证划定据实扣除的基础上，再凭证研发用度的50%加计扣除；形成无形资产的，凭证无形资产本钱的150%摊销。对被认定为高新手艺企业的生物企业，凭证税规则定减按15%的税率征收企业所得税。对国家需要重点帮助和勉励生长的生物农业、生物医药、生物能源、生物基质料等生产企业，进一步完善相关税收政策。
  七、起劲拓宽融资渠道
  （二十三）指导社会资金投向生物工业。勉励设立、生长生物手艺创业投资机构和工业投资基金，勉励、指导金融机构支持生物工业生长，支持信用担；苟陨锲笠堤峁┐畹１。支持金融机构立异信贷品种，刷新金融服务，对切合条件的生物工业生长项目、生物工业基地基础设施提供信贷支持Ｆ鹁⑻剿魇褂锰ⅰ⑿《畲畹确椒，加大有用信贷投入。
  （二十四）支持生物企业使用资源市场融资Ｆ鹁⒅С智泻咸跫的中小生物企业在中小企业板和创业板上市，勉励切合条件的生物企业在境内外上市筹资？股锕ひ祷啬诰弑柑跫的生物企业进入证券公司代庖系统举行股份转让试点，推进未上市生物企业股权的流通，拓宽创业投资退出渠道。支持切合条件的生物企业刊行企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据等，开展生物工业基地内企业团结刊行企业债券试点。
  八、创立优异市场情形
  （二十五）培育生物产品市场。扩大医疗包管笼罩规模，规范药品政府采购方法，生长商业康健包管，起劲拓展生物医药应用规模。对拥有自主知识产权的生物药品，凭证国家有关程序举行评审，切合条件的纳入医疗包管目录。勉励推广使用农林业良种、生物农药、生物肥料、生物饲料及饲料添加剂、完全可降解生物薄膜等。稳步推进非粮燃料乙醇应用试点，有序开展生物柴油应用试点。规范生物产品市场秩序，依法查处制假售假、商业诓骗等行为。催促指导生物企业增强情形；，确保污染物排放达标。
  （二十六）完善生物产品市场准入政策。凭证生物清静审查、评价、认证认可和羁系要求，起劲推进转基因农产品手艺研发与工业化。对生物能源生产、销售依法实验市场准入制度，由国务院有关部分制订完善相关准入条件。进一步增强生物检测实验室的资质认定事情，切实提高实验室检测能力和治理水平。依法完善生物药品审批制度。对涉及国家清静、人体康健清静、动植物清静、情形；さ纳锊泛褪忠，由国务院有关部分依法实验市场准入制度。制订生物产品收支口治理步伐，规范生物产品收支口秩序。
  （二十七）增强知识产权的；。完善生物手艺知识产权；せ，增强生物手艺知识产权执法步队建设，加大对知识产权侵权的惩办力度，依法包管知识产权所有者的权益。
  九、强化生物遗传资源；ず蜕锴寰差肯
  （二十八）增强生物遗传资源；。建设健全生物遗传资源；ぶ绰衫蛳低，建设和完善生物遗传资源获取与惠益分享制度。建设生物遗传资源信息系统，开展生物遗传资源视察、评价。增强人类遗传资源库和物种种质资源库（圃）及；こ。ㄇ⒃潮；さ恪⑹匝榛亍⒅卫硐低辰ㄉ。组织实验野生动植物种质资源；すこ，网络和；け粑Ｏ∪钡戎饕镒试。建设健全生物遗传资源收支境磨练系统，增强对生物遗传资源收支境的羁系。
  （二十九）增强生物清静治理。认真推行生物清静有关国际条约，依据有关执律例则健全生物清静特殊是转基因生物清静手艺标准、清静评价、检测监测和监视治理系统，提高清静羁系能力。增强提防外来有害生物入侵的防御系统建设，完善进境生物清静提防系统，提防转基因生物、微生物菌剂不法越境转移和无意越境转移。依法限制或榨取影响国家清静或公共利益的生物手艺和产品收支口。建设健全生物清静危害剖析和信息交流机制，强化危害预警和应急反应机制，提高提防与应对外来有害生物入侵、生物恐怖袭击的能力。增强实验室生物清静监视治理，健全实验室生物清静系统，；な笛槭沂虑橹霸焙凸谇寰。
  （三十）增强生命科学、生物手艺知识和有关执律例则的宣传普及事情。指导社会公众树立准确的生物清静意识，营造生长生物工业的优异社会情形。
  （三十一）增强生物研究伦理审查Ｆ鹁⒖股锫桌硌芯，遵照国际通行的生物伦理规范，建设健全医学、农业等领域生命科学研究伦理审查、监视制度。
  十、增强组织向导
  （三十二）建设健全事情机制。建设国家增进生物工业生长部际协调机制，统筹协调生物工业生长的重大问题。建设国家生物工业生长专家咨询委员会，对工业生长重大问题开展咨询研究Ｆ鹁⑹┱剐幸敌崆帕汉团Υ饔，推动国际交流与相助，强化行业自律。
  （三十三）本政策自宣布之日起实验。国务院有关部分要依据本政策制订配套政策步伐，各省、自治区、直辖市人民政府要团结外地现实，制订详细计划并抓好落实。